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對現有的250余萬只民用液化氣鋼瓶,我市在全省首創多項特色監管做法——
管好小氣瓶 守護大安全
來源:南通日報 發布時間:2021-06-05 字體:[ ]

日報訊(記者 王瑋麗)今年6月是第20個全國安全生產月。隨著6月1日市場監管總局修訂的新標準《氣瓶安全技術規程》正式施行,氣瓶安全監管再次引起高度關注。

南通是名副其實的氣體用戶大市。目前,全市共有民用液化氣瓶充裝單位73家,民用液化氣鋼瓶250余萬只。作為涉及民生領域的特種設備,氣瓶面廣量大,流動性強,涉及相關方多,治理難度大。

小小氣瓶,若是管理不好,很可能就變成了“定時炸彈”。針對氣瓶充裝、使用中存在的問題,我市市場監管局在全省首創“陽光充裝”、氣瓶全鏈條保險等特色做法,著力提升氣瓶智慧監管水平,全面構建起氣瓶安全監管長效工作機制,為百姓生命財產安全保駕護航。

“陽光充裝”延伸監管觸角

今年2月22日至3月9日,通州一家氣瓶充裝單位多次掃描空白二維碼,充裝非自有產權瓶。這些違法行為,并沒能逃得過“天網”之眼。在“陽光充裝”監管平臺上發現當事人存在違法情況后,通州區市場監管局執法人員前往現場檢查,依據《中華人民共和國特種設備安全法》相關規定責令其改正,并對其作出罰款10萬元的行政處罰。

氣瓶安全關系著千家萬戶的幸福。使用不合規氣瓶、人為操作不當、違規充裝等行為,會給群眾的生命財產帶來巨大威脅。為此,市場監管部門進一步加大對氣瓶充裝單位的監管力度。而在日常監管中,市市場監管局發現,一些氣站跟監管人員玩起“游擊戰”,選在深夜等休息時間充裝,存在違規充裝嫌疑。氣站還將二道門緊鎖,監管人員無法快速進入現場查看。

如何破除監管盲區,讓充裝行為變得更加陽光、透明?去年,市市場監管局在全省率先打造全市民用液化石油氣瓶“陽光充裝”監管服務平臺,要求全市73家民用液化石油氣充裝單位按照規定在充裝臺及二道門區域安裝高清攝像機,并保持全天24小時運行。攝像監控設備接入市局監管服務終端平臺和互聯網。普通市民只要關注“南通市場監管”微信公眾號,進入“陽光充裝”模塊,也可以及時查閱相關充裝單位的狀態,發現問題隨時可向市場監管部門舉報。

“陽光充裝”監管平臺,讓充裝行為展示在公眾、同行、監管部門的視野中,最大限度地發揮專業監管和社會監督的作用,營造公平有序的市場充裝秩序。平臺自2020年11月全面推廣運用以來,全市已利用視頻監控手段立案查處20余起,嚴厲打擊了充裝非自有氣瓶、過期瓶、報廢瓶等違法違規充裝行為,提高了監管效率。

全鏈條保險兜底事故理賠

今年1月18日,我市一戶人家的液化氣瓶因漏氣發生燃爆事故,造成財產損毀。作為該氣瓶的所有單位,南通華洋液化氣有限公司第一時間報險。隨后,南通太平洋保險公司的工作人員前往現場查勘,在對損失進行評估后,最終賠付用戶8000元。

整個理賠流程如此順暢,歸功于氣瓶所投保的全鏈條保險。市市場監管局特種設備安全監察處處長陸天華介紹,此前,全市各地氣站的保險情況不均衡,有一部分參與氣瓶保險的也僅限于氣瓶本體保險,只對因氣瓶本體問題發生的事故進行賠付,理賠面較窄。針對這種情況,市市場監管局、市特種設備管理協會氣瓶分會與保險產品供應方進行磋商,在全省率先推出了全鏈條保險。

氣瓶全鏈條保險打破了傳統氣瓶保險的局限,涵蓋氣瓶的充裝、運輸、中轉、倉儲、使用全鏈條、全過程,囊括了因灶具、輸送氣體的軟管、減壓閥等用氣裝置故障引發的人身傷亡及財產損失。以每個氣瓶投保1.2元/年為例,在投保期內每次事故財產損失最多可獲100萬元賠償,出現人身傷亡的情況下,每人每次事故賠償限額80萬元,其中每人每次事故醫療限額10萬元。

南通華洋液化氣有限公司是我市最早為氣瓶投保全鏈條保險的企業之一。“全流程保險在理賠方面起到了一個兜底的作用,我們通過這種方式積極履行社會責任,為廣大用戶用氣安全增加一份保障。”總經理王雪青介紹,目前,企業已為6萬只氣瓶全部投保。

自今年年初氣瓶全鏈條保險推廣以來,目前,該保險已實現全市250萬只氣瓶投保全覆蓋,受理理賠案件9起,完成賠付6起。下一步,我市還將推動事后救濟轉為事前預防,通過保險產品供應方入戶宣傳等途徑,普及安全用氣知識,從源頭上降低風險。

風險分級分類推進長效監管

如果將氣瓶比作“定時炸彈”,那么,液化石油氣瓶充裝單位作為安全生產主體,手中握著的便是那根無形的“導火索”。針對主體責任落實,市市場監管局在創新監管手段的同時,立足長效監管,逐步構建起高效、有序和差異化的監管模式。

2018年,市市場監管局下發《關于進一步加強全市液化石油氣瓶充裝單位分級分類監督管理的通知》,對全市民用液化氣充裝單位現場核查打分,列出問題清單,依據等級情況,由屬地市場監管局按照規定的檢查頻次開展現場檢查,督促充裝單位消除隱患、提高安全管理水平。

今年,針對新《瓶規》的修訂出臺,市市場監管局對考核表中相關內容進一步修改細化,成立了以監管部門、特種設備安全專家、氣瓶協會組成的考評小組,對全市73家充裝單位按照A(低風險單位)、B(中風險單位)、C(高風險單位)三個等級進行評分。針對評價過程中發現的風險和隱患,督促充裝單位限期落實整改措施消除風險隱患,做好閉環管理。

“對低風險單位,我們無事不擾;對高風險單位,我們將加大抽查頻次,切實保障氣瓶充裝和使用安全。”陸天華介紹,該局將通過氣瓶分級分類監管,進一步完善企業軟件臺賬,配齊相關設施設備,提高人員綜合素質,全面提升氣瓶充裝單位規范化管理水平。

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